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从“三度”入手,有效盘活旅游存量资产

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发表时间:2022-06-15 13:26来源:中国旅游报

以拓宽广度为抓手,有效盘活存量资产、扩大有效投资。


旅游企业应以拓宽广度为抓手,以挖掘深度为路径,以提升大众体验度为目标,关注盘活存量资产、扩大产业投资的有效性和可行性,从而加快构建新发展格局,切实推动行业高质量发展。


国务院办公厅近日印发的《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》提出,推动闲置低效资产改造与转型,依法依规合理调整规划用途和开发强度,开发用于创新研发、卫生健康、养老托育、体育健身、休闲旅游、社区服务或作为保障性租赁住房等新功能。


有效盘活存量资产,不仅是旅游业优化自身资源配置的重要手段,也是吸引外部有效投资、谋求高质量发展的重要举措。旅游企业应从“三度”入手,即以拓宽广度为抓手,以挖掘深度为路径,以提升大众体验度为目标,关注盘活存量资产、扩大产业投资的有效性和可行性,从而加快构建新发展格局,切实推动行业高质量发展。


以拓宽广度为抓手,有效盘活存量资产、扩大有效投资。


一是拓宽投资渠道的广度。扩大有效投资的关键在于灵活构建盘活模式,为资本寻找一条通往存量资产的可行路径,提高投资性价比。如2018年文化和旅游部与财政部联合印发的《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》中,对旅游领域的PPP(政府和社会资本合作)模式提出了总体要求、基本原则和重点领域,这种模式成为许多地方政府吸引社会资本投入的一种主要模式。各地要根据实际情况,在政策允许范围内,努力拓宽有效投资渠道,形成有效投资“组合拳”。


二是拓宽产业合作的广度。旅游业的产业关联度广,近年来各类“旅游+”“+旅游”新业态层出不穷,尤其随着文旅融合不断深入,旅游业发展后劲更足、产业韧性更强,成为社会资本投资的热点领域。在有效盘活存量资产过程中,可以多关注不同产业间的合作,如在提高旅游基础设施水平的同时,叠加数字化产业内容,努力满足疫情防控常态化下旅游市场管理和大众休闲旅游需求,通过多领域合作发展形成更牢固的旅游产业链,在盘活存量资产后拥有更持久的生命力。


三是拓宽存量资产盘活范围的广度。除了老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等有形资产之外,还应关注盘活无形存量资产。无形存量资产包括品牌价值、口碑、技术、人才、文化等软实力。如果利用得当,无形资产能创造更大的价值。如《长安十二时辰》电视剧带火了西安大唐不夜城,许多地方特色民俗节日活动成为盘活当地存量资产的重要资源,最终形成有形资产和无形资产“1+1大于2”的效果。


以挖掘深度为路径,有效盘活存量资产、扩大有效投资。


一要挖掘特色优势资源的深度。我国地大物博,有着丰富的旅游资源,很多地方特色资源尚未得到充分开发利用。只有细细梳理、认真挖掘,在开发资源、盘活存量资产的同时真正把有特色甚至独一无二的部分进行重点开发和宣传,未来才有可能将地方的优势资源转化为当地经济社会长期可持续发展的不竭动力。如浙江省率先开展的文化基因解码工程,通过梳理文化资源,辨析文化价值,为其将来转化成为优势旅游资源奠定基础。近期,文化和旅游部开展的旅游资源普查工作,也是为了进一步摸清旅游资源家底,提高保护利用与管理水平,促进旅游业高质量发展。


二要挖掘开发管理的深度。存量资产,特别是长期闲置的存量资产往往存在管理运营方面的难点和瓶颈,需要有关部门加强管理。建立健全监督、管理、评估体系是盘活存量资产的深度需求。要加强规范化、科学化管理,控制闲置资产进一步扩大或贬值;要加强项目投资的监督和评估,避免借盘活之名圈地、国有资产流失等情况;要清晰权责,支持有序投资开发,实现投资增量和存量资产良性互补。盘活存量资产不能只关注短期利益,而是要通过统筹谋划,提升基础设施运营管理水平,拓宽社会投资渠道,合理扩大有效投资,降低政府债务风险,降低企业负债水平。


以提升大众体验度为目标,有效盘活存量资产、扩大有效投资。


一要贴近市场需求。从旅游业角度看,满足人民日益增长的美好生活需要,就是要提供高品质的旅游产品和服务。疫情发生以来,国内旅游成为主流,游客的消费习惯和需求发生了很大变化,无接触服务、预约消费等成为新趋势,周边游、亲子游、自驾游、研学游、乡村游、露营游等成为市场热点。今年五一、端午假期不少酒店、旅行社和景区主动贴近市场,积极盘活闲置的草坪空地和设备,推出露营服务,赢得广大游客青睐。


二要丰富产品业态。在盘活存量资产过程中,由于时空局限,一些资产所在区域较偏,周围公共设施配套不齐全,如何准确定位资产的功能布局、发展方向,成为能否吸引有效资本投入、优化资源配置的核心因素。可以从面上打造、优化产业链的角度出发,将存量资产盘活纳入地方产业发展的大盘子中,形成差异化、互补式盘活之路,努力为游客创造“产业链一条龙、服务链无短板”的旅游体验。


三要提高服务品质。判断存量资产盘活是否有效的重要指标,除了关注投资额、短期运营情况之外,还要关注大众的评价与认可。以软实力打造高质量旅游体验,服务是核心,而服务的重点在于人。要加强人才引进、人员培训工作,为就业人员提供高附加值的岗位和发展空间,留住管理型、技能型和服务型人才,进而为游客提供稳定、高品质的服务。


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